Día tres de la 15° AEP - "Un crimen contra un niño es un crimen de lesa humanidad" , dijo la fiscal de la CPI Bensouda
El tercer día de la Asamblea de los Estados Partes continuó en La Haya con discusiones en el plenario sobre cooperación, un encuentro abierto sobre la relación entre África y la CPI y la lucha contra la impunidad. La sociedad civil organizó diversos eventos paralelos, entre ellos, el evento paralelo de la Coalición sobre Europa y el rol de la justicia penal internacional en la lucha contra la esclavitud moderna.
A lo largo de la Asamblea, les ofreceremos resúmenes diarios de las sesiones plenarias, eventos paralelos y otros desarrollos claves, así como noticias relacionadas, documentos y sitios Web.
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SESIÓN PLENARIA
Sesión especial sobre la cooperación
Esta sesión buscó dar a concer las numerosas iniciativas para mejorar e incrementar la cooperación entre la Corte y los Estados Partes a nivel local, regional e internacional, examinando los diferentes medios para contribuir a una mayor efectividad en las investigaciones y enjuiciamientos de los crímenes del Estatuto de Roma. Los participantes debatieron sobre los posibles desarrollos de las redes de coordinación y cooperación, los desafíos que deben enfrentar, como la falta de voluntad política o de capacidad, las áreas prioritarias para la CPI en materia de cooperación (investigaciones financieras, protección de testigos, y arrestos y transferencias) y la necesidad de un trabajo coordinado y armonizado entre los expertos de la CPI y expertos de otras organizaciones.
Varios Estados Partes a la CPI: Eslovaquia (en nombre de la Unión Europea), Francia, el RU, Australia, México, Bélgica, Chile, Noruega, Argentina, Brasil, Japón, Lichtenstein, Uganda, Palestina y Uruguay tomaron la palabra durante esta sesión. La mayor parte de los Estados reiteraron su apoyo a la cooperación con la Corte y compartieron sus experiencias de actividades cooperativas con otros países y con la propia CPI el año pasado. Brasil mostró su preocupación sobre la posible cooperación de las misiones de paz de la ONU con la Corte.
Varios miembros de Parliamentarians for Global Action (PGA), Amistía Internacional y Human Rights Watch (HRW) también tomaron la palabra. PGA puso el énfasis en el papel de los parlamentarios a la hora de legislar y promover la cooperación nacional y una mayor voluntad política. Amnistía afirmó que la CPI debería desarrollar mecanismos más fuertes para responder a la no cooperación de los Estados Partes. HRW subrayó que los Estados tiene interés en revisar los procedimientos de no cooperación.
Reunión abierta sobre la relación entre la CPI y África
Esta reunión se centró en la relación entre la CPI, África, y la Unión Africana a la vista de las recientes peticiones de retirada de la CPI. El diálogo sobre la lucha contra la impunidad fue el marco para debatir numerosas cuestiones entre los Estados Partes a la CPI y representantes de diversas ONG sobre la relación entre la CPI y África y cómo fortalecerla. Se discutieron diversas estrategias, como un foro de alto nivel o un ‘retiro’ para tratar específicamente las preocupaciones africanas, como propuso Nueva Zelanda y otros países respaldaron. Todos los Estados, con la excepción de Burundi, parecían tener la voluntad de entablar nuevos diálogos para tratar las preocupaciones de los Estados africanos y los desafíos a los que la Corte se enfrenta. Sudáfrica, al tiempo que daba sus razones para pedir la retirada de la Corte, fue crítica, pues señaló que a pesar de que todos los Estados habían expresado su voluntad de mantener su compromiso con las preocupaciones africanas, no presentaron nada concreto.
Se llegó de forma consensuada a la idea de que la Corte, y en particular la Fiscalía de la CPI, debería ser más responsable a la hora de considerar las preocupaciones señaladas por los Estados africanos. Además, todos los Estados deben fortalecer sus esfuerzos para impulsar a la Corte para que ésta puede entablar conversaciones constructivas sobre cómo actuar de forma más eficaz y alcanzar su mandato de propocionar justicia a las víctimas de crímenes graves de una manera más eficiente.
El debate también trató sobre los poderes de remisión del Consejo de Seguridad de la ONU. Muchos Estados destacaron que 3 de los 5 miembros permanentes del Consejo de Seguridad no son Estados Partes al Estatuto de Roma. Los delegados pidieron a estos Estados que reconsiderasen ratificar el Estatuto de Roma, y ser conscientes del papel crucial que desempeñan en el caso de remitir asuntos a la Corte, y no convertir a la Corte en un instrumento político.
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EVENTOS PARALELOS
El papel de la justicia internacional en la lucha contra la esclavitud humana
Oradores:
Christian Wenaweser – Embajador de Liechtenstein en las Naciones Unidas
Phakiso Mochochoko – Director de la División de Jurisdicción, Complementariedad y Cooperación
Stephen Lamony – Jefe de promción y políticas, ONU, UA y África
Este evento destacó el papel de la justicia internacional en la investigación y el enjuiciamiento de los crímenes de esclavitud moderna, con el consenso general de que una CPI fuerte y una sociedad civil comprometida ayudaría a respaldar el alcance regional e internacional de la CPI. Se comentaron los progresos hechos por la CPI en esta materia, como los cargos relacionados con la esclavitud como crimen de guerra y de lesa humanidad en el caso de Dominic Ongwen. Los participantes también comentaron el papel crucial de la acción conjunta del gobierno y de las ONG contra la esclavitud moderna (de forma específica en Uganda), el hecho de que la Fiscalía debe seguir una política determinada para gestionar de forma sistemática este tipo de crímenes bajo la jurisdicción de la CPI, la necesidad de formular una guía de mejores prácticas e indicadores de buenas prácticas, la necesidad de tomar conciencia sobre la importancia de investigar y procesar este tipo de crímenes de esclavitud y las posibilidades de cooperación de los Estados en esta materia.
Los participantes de la sociedad civil pusieron de relieve que las definiciones de ciertos términos deben ser clarificadas en varios Estados Partes, y apuntaron a la jurisdicción universal y a la consideración de los crímenes de violencia de género como crímenes graves como dos cuestiones a considerar en el futuro.
Anfitrión: la Coalición por la Corte Penal Internacional y Liechtenstein
Reforzando las investigaciones financieras - medios de prueba alternativos ante la CPI
Participantes de la Fiscalía y el Registro de la CPI
Este evento trató el tema del importante papel que puede desempeñar un equipo de inteligencia en el ámbito financiero en las investigaciones de los crímenes internacionales. Los participantes estuvieron de acuerdo en que las investigaciones financieras son críticas a la hora de perseguir a los autoresde crímenes internacionales de todos los niveles y mandos, sus redes de actuación y organizaciones ilícitas. Destacaron que mientras que las investigaciones financieras eran cruciales a la hora de reparar económicamente, son igualmente importantes a la hora de conseguir pruebas. Se pidió de forma general a todos los Estados Partes de la CPI, a las organizaciones internacionales y unidades de investigación que aunaran fuerzas para fortalecer la cooperación entre agencias y ante diversas jurisdicciones para incrementar las investigaciones financieras y lograr una inteligencia financiera eficaz que pueda desempeñar una labor crucial en la investigación de los crímenes internacionales más atroces.
Anfitrión: Liechtenstein
Sociedad civil global y Estados Europeos: ¿qué puede hacerse para mejorar la justicia internacional?
Oradores:
Sr. Metod Spacek – Ministro de Asuntos Exteriores de la República Eslovaca
Christian Behrmann – Servicio de Acción Exterior de la UE (EEAS)
Virginie Amato – Coalición por la Corte Penal Internacional
También participaron varios oradores de diversas organizaciones entre las que se incluyen la Comisión Mexicana para la Defensa y promoción de los Derechos Humanos, SALC, la Coalición por la CPI de Burundi, Georgian Young Lawyers Association y Comisión Internacional de Juristas de Kenia
Los oradores se refirieron a numerosas cuestiones sobre el papel de la UE, la sociedad civil y la CPI. Algunas de ellas fueron la dedicación de la UE sobre los casos e investigaciones existentes a través de las estrategia de la CPI de divulgación y comunicación, el empoderamiento de la capacidad de la UE para proporcionar justicia a las víctimas de los Estados no Partes, la promoción de que los Estados Partes de la UE incrementen sus aportes económicos a la CPI, con especial atención al refuerzo del principio de complementariedad y al papel de la UE a la hora de clarificar malosentendidos sobre la CPI a través de la promoción de la comunicación y de una narrativa entre la UE y los Estados Africanos.
Las ONG se reúnen con el Director Ejecutivo del Fondo Fiduciario en Beneficio de las Víctimas
Oradores:
Pieter de Baan - Director del Fondo Fiduciario en Beneficio de las Víctimas
Junta Consultiva del Fondo Fiduciario en Beneficio de las Víctimas: Motoo Noguchi, Baronesa Arminka Helic, Felipe Michelini, Mama Koite Doumbia
William Pace - Coordinador de la Coalición por la CPI
Los participantes apelaron a las diversas ONG a ayudar y respaldar las cuestiones relacionadas con el Fondo Fiduciario, como la importancia de promover el mandato de asistencia del Fondo además del mandato de reparaciones, el problema de que los programas de reparación comiencen años después de que los crímenes hayan sido cometidos y el problema de su financiación.
La sociedad civil también pidió al Fondo Fiduciario ampliar sus actividades de comunicación y divulgación, incrementando sus planes estratégicos y sus planes de financiación.
Responsabilidad por los crímenes de lesa humanidad en México
Oradores:
Mariclaire Acosta – Comisión Mexicana en Defensa y Promoción de los Derechos Humanos
Michael W. Chamberlin – Vicedirector de la Diocesan Center for Human Rights Fray Juan de Larios
Eric Witte – Director de Proyectos Senior de Juicios Nacionaes de Crímenes Graves de la Open Society Justice Initiative
En este evento se discutió sobre la situación de violencia e impunidad en México y sobre un informe recientemente publicado por el OSJI al respecto. En el reporte se anunció que existía argumentos razonables para creer que los cárteles habrían cometido crímenes de lesa humanidad desde 2006 con el conocimiento del Estado y otros actores no gubernamentales. Los participantes se mostraron a favor de la creación de un mecanismo internacional independiente para investigar estas acusaciones en línea con el examen preliminar de la CPI. Además debatieron sobre la agravación de la situación en los últimos años y la jurisdicción adecuada para juzgar estos crímenes. La sociedad civil debatió sobre los pros y los contras de que la CPI participase en este mecanismo.
Anfitrión: Open Society Justice Initiative
Crímenes de lesa humanidad, crímenes sexuales y responsabilidad de mando: progresos en la práctica del derecho internacional
Oradores:
S.E. El Embajador Martin Sorby (Noruega)
Stephanie Barbour - Commission for International Justice Accountability
Dr. Jose Guevara - Comisión Mexicana en Defensa y Promoción de los Derechos Humanos
Prof. Daryl Robinson - Queens University, Canadá
Prof. Kim Thuy Selinger - Human Rights Center, Universitdad de California, Berkley, School of Law
Patricia Viseur Sellers - Consejera Especial en la International Criminal Law Prosecution Strategies
Ania Salinas Cerda - Sala de Cuestiones Preliminares de la CPI
Algunos de los participantes fueron el UC Berkeley School of Law Human Rights Center, el Case Matrix Network, Queens University (Canadá) y la CPI. Debatieron sobre cuestiones muy variadas entre las que cabría destacar la evolución de los crímenes sexuales y la violencia de género, la responsabilidad de mando en las investigaciones y enjuiciamientos nacionales y la importancia del juicio de la CPI contra Jean-Pierre Bemba. La Commission for International Justice and Accountability (CIJA) explicó sus trabajos de investigación en la región de Medio Oriente, como Siria y explicó tambien sus investigaciones en materia de violencia sexual y de género, la Comisión Mexicana en Defensa y Promoción de los Derechos Humanos se remitió a los crímenes de lesa humanidad cometidos por funcionarios públicos en México en los diez años pasados.
Anfitriones: Noruega, el RU y el Centre for International Law Research and Policy
Niños soldados: prevención y responsabilidad
Oradores:
Samuel Emonet – Director de Operaciones de la JRR
Romeo Dallaire – Founder of Child Soldiers Initiative
Sabine Nolke – Embajador canadiense en los Países Bajos
Fatou Bensouda – Fiscal de la Corte Penal Internacional
En este evento se debatieron las diversas maneras de exigir justicia y prevenir el reclutamiento de niños soldados, refiriéndose en particular al papel de la CPI y de la sociedad civil combinando esfuerzos para resover este tipo de problemas. Los presentes resaltaron los problemas relacionados con los niños soldadoos y se destacaron los progresos realizados en la normativa internacional. Después hablaron sobre numerosas cuestiones relacionadas con ésta, como el vacío entre los esfuerzos internacionales y las implementaciones nacionales en esta materia, el dilema moral experimentado por los propios soldados y policías que tienen que enfrentarse en batalla con estos niños soldados, los desafíos en la rehabilitación de los niños soldados, el papel de la CPI, de la Justice Rapid Response y la Child Soldiers Initiative para dar respuesta a estos problemas, y la Política en materia de menores presentada el miércoles por la Fiscalía de la CPI.
La reciente Política en materia de menores de la CPI fue también comentada por todos los presentes. La política fue considerada como una iniciativa que servirá para centrarse en el la prevención y el procesamiento de los crímenes contra menores para el futuro de la CPI. la Fiscal de la CPI declaró que "Un crimen contra un niño es un crimen de lesa humanidad."
Anfitriones: Canadá, la Fiscalía de la CPI, Romeo Dallaire, Child Soldiers Initiative y la JRR
Jurisdicciones nacionales en el frente de la batalla contra la impunidad
Henrik Attorps – Fiscal Senior, del Ministerio Fiscal, Suecia
Christian Ritscher – Fiscal Federal, Jefe de la sección de crímenes de guerra, Alemania
Lars Buengener – Fiscal, miembro de la seccion de crímenes de guerra, Alemania
Aurélia Devos – Jefe de la Unidad de críemenes de lesa humanidad y de guerra, Fiscalía de Francia
Richard Dicker – Director del programa de Justicia Internacional, Human Rights Watch
Matevz Pezdirc – Jefe del Genocide Network Secretariat
Durante estos eventos los oradores de Suecia , Alemania y Francia presentaron casos recientes relativos al conflicto de Siria y Ruanda. La presentación puso de relieve el papel desempeñado por la UE en el sistema de justicia internacional, de las redes sociales a la hora de asistir a la fiscalía, especialmente en materias relativas al acceso restringido, la importancia de unidades y personal especializados, la necesidad de una cooperación internacional para obtener fondos y recursos, y la cuestión del límite incierto entre el terrorismo y los crímenes internacionales. Los oradores se refirieron en concreto al hecho de que los crímenes internacionales parecerían estar lejos de Europa, pero el terrorismo es relevante para los europeos. Por tanto, la complementariedad de las actividades de divulgación necesitan enfocarse en el terrorismo.
Innovaciones en las Salas Extraordinarias Africanas en el enjuiciamiento de Habré
Oradores:
S. E. Mirjam Blaak-Sow (moderador) – Embajador representane de Uganda en La Haya
Hon Mbacké Fall – Fiscal General de las Salas Extraordinarias Africanas en Senegal
Reed Brody – Consejero y portavoz de Human Rights Watch
Jacqueline Moudeina – Abogada del Chad y activista en favor de los derechos humanos
Los oradores de este evento debatieron sobre cómo las Salas Extraordinarias Africanas en Senegal pueden servir de ejemplo del pleno respeto de los principios del Estatuto de Roma tanto a nivel regional como nacional. AFLA preguntó “qué podría hacer África en la actualidad para contribuír con la CPI y a la justicia internacional en general?” y presentó a las Salas Extraordinarias Africanas en Senegal (EAC, por sus siglas en inglés) como un ejemplo para el resto de África y el mundo de que la justicia no es solo una preocupación nacional sino que cruza fronteras, y se remitió al juicio contra el antiguo líder del Chad Hissène Habré – el primero de muchos otros juicios – en el que se aseguró el cumplimiento de tosos los aspectos procesales a la vez sin dejar de lado a las víctimas. El Fiscal General de las EAC puso de relieve que es reponsabilidad de los Estados establecer de froma proactiva tribunales como las EAC, que tomó como ejemplo a la CPI para proporcionar justicia a las víctimas por los crímenes cometidos por sus líderes, y solicitó la creación de un Fondo para ayuar a los Estados africanos a enjuiciar y procesar crímenes internacionales. Por su parte, Human Rights Watch ilustró el trabajo que pueden hacer las ONG en materia de recolección de pruebas para el juicio poniendo de ejemplo de cooperación a Bélgica y Senegal y el activismo de las víctimas para llevar al antiguo líder del Chad ante la justicia. También se hizo referencia a posibles formas de enjuiciamiento de Jefes e Estado en actividad.
Anfitriones: Países bajos, Uganda, AFLA y el Hague Institute for Global Justice
Retirada de la CPI: ¿está África huyendo de la justicia?
Oradores:
Evelyn Ankumah - Directora ejecutiva de Africa Legal Aid
Angela Mudukuti - Sudáfrica, abogada en la South African Litigation Centre (SALC)
Justice Goldstone - Sudáfrica
Lambert Nigarura - Burundi, Portavoz de la Colaición por la CPI de Burundi
Durante este evento los oradores debatieron sobre el desequilibrio de la jurisicción de la CPI. Los oradores responsabilisaron por esto a los Estados más poderosos que se niegan a respaldar a la CPI, en vez de considerarlo como un defecto de la propia instirución. Los portavoces de Sudáfrica y Burundi compartieron la situación de ambos países, el SALC presentó sus casos contra el gobierno de Sudáfrica, y la Coalición de Burundi explicó cómo el sistema judicial es utilizado como una herramienta de represión. El SALC también mencionó la posibilidad de que el anuncio de retirada de Sudáfrica del Estatuto de Roma sea considerado nulo por el modo en el que fue anunciado, ya que se hizo sin consultar al Parlamento. El debate se centró en entender las razones detrás de las peticiones de abandono y cómo solucionarlas.
Anfitriones: Africa Legal Aid y el South African Litigation Centre
DECLARACIONES
Ministro de Justicia de Sudáfrica visita la Corte Penal Internacional y se reúne con la presidenta de la Corte
Durante su visita, la Presidenta Fernández acompañó al Ministro Masutha en un tour por la sede permanente de la Corte, oficialmente inaugurada a comienzos de este año, y puso al día al ministro sobre las cuestiones legales y técnicas del funcionamiento de la Corte.
Declaración de William R. Pace, Coordinador de la Coalición
En su declaración, el Coordinador se refirió a las delegaciones estatales de los Estados Partes para poner atención sobre la importancia de la Corte Penla Internacional y el sistema del Estatuto de Roma. El Coordinador de la Coalición por la CPI también pidió la promoción del mandato de la CPI a favor de las víctimas y que los Estados refuercen la paz y la justicia.
Declaración del gobierno de Nigeria sobre la 15° AEP
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