La “política de un Estado o de una organización de cometer un ataque contra una población civil” en los crímenes de lesa humanidad según el derecho internacional penal

El concepto “política de un Estado o de una organización de cometer un ataque contra una población civil” es, en el estado actual del derecho internacional, uno de los elementos contextuales de los crímenes contra la humanidad. Este concepto se ha desarrollado en el derecho internacional gracias al trabajo de los tribunales internacionales ad hoc, constituidos a partir del final de la Segunda Guerra Mundial, y de la Comisión de Derecho Internacional. El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI) lo consagró taxativamente y la CPI lo ha desarrollado a través de sus decisiones. En una primera sección, este trabajo aborda los antecedentes y el contexto normativo internacional en el que se encuadra la CPI, analizando las normas fundadoras de los tribunales de Núremberg y Tokio y de los tribunales internacionales ad hoc contemporáneos, así como el tratamiento dado por esos tribunales a conceptos afines al de “política de un Estado o de una organización”. En particular se verá el impacto de las normas fundadoras de esos tribunales y la evolución del concepto mismo de “crimen contra la humanidad”, para definir el alcance del elemento “política de un Estado o de una organización”, que llevará a los tribunales internacionales ad hoc contemporáneos a catalogarlo solamente como un elemento de prueba. En una segunda sección, se analiza el concepto de “política de un Estado o de una organización” en el Estatuto de Roma y sus desarrollos por parte de los jueces de la CPI, quienes se basan en el trabajo adelantado por los tribunales internacionales ad hoc y sustancialmente en el derecho aplicable según el Estatuto de Roma. El esfuerzo analítico se dirige a estudiar la manera como la CPI determina si ha existido o no una “política de un Estado o de una organización”, como elemento contextual de los crímenes contra la humanidad según el Estatuto de Roma.