Elección del Fiscal de la CPI 2020
El 2 de agosto de 2019, la Corte Penal Internacional (CPI) anunció la posición vacante para el cargo del próximo Fiscal de la CPI, quien reemplazará a la actual Fiscal, Fatou Bensouda, luego de que finalice su mandato el 15 de junio de 2021. La elección del próximo Fiscal en Jefe de la CPI por parte de la Asamblea de los Estados Partes en 2020 será una decisión central que impactará prácticamente en todos los aspectos de la Corte Penal Internacional (CPI) y del sistema del Estatuto de Roma en general. Cada paso en el proceso de elección es crucial para asegurar que el Comité para la Elección del Fiscal (CEF) pueda realizar una evaluación total y transparente de los candidatos con el objetivo de fortalecer la CPI.
Con el fin de facilitar un proceso de selección efectivo, la Mesa de la AEP estableció el Comité para la Elección del Fiscal, conformado por cinco miembros, uno por grupo regional, y asistido por un panel de cinco expertos independientes, uno por grupo regional. La sociedad civil juega un papel clave en la tarea de identificar y nominar a estos expertos independientes para guiar al CEF de la mejor manera posible.
La Coalición por la CPI y la sociedad civil siguen pidiendo a los Estados Partes que nominen y elijan solo a los candidatos mejor calificados para el puesto de Fiscal en Jefe.
El proceso electoral
El Fiscal de la CPI es designado por la Asamblea de los Estados Partes (AEP) por un período de nueve años, no renovables. La Sra. Fatou Bensouda (Gambia) llegó a su cargo el 15 de junio de 2012 como la segunda Fiscal de la CPI luego de ser elegida por consenso durante la 10° sesión de la Asamblea de los Estados Partes en diciembre de 2011. Su mandato finalizará el 15 de junio de 2021. El Sr. Luis Moreno Ocampo fue el primer Fiscal de la CPI, designado en el año 2003.
El artículo 42 del Estatuto de Roma establece los requisitos para ser Fiscal: contar con alta consideración moral, competencia y extensa experiencia práctica en el ejercicio de la acción penal y contar con un excelente conocimiento y dominio de inglés o del francés.
Los Estados Partes presentan sus nominaciones de los candidatos para el cargo de Fiscal a la Secretaría de la AEP, la AEP tendrá preferencia por las nominaciones realizadas con el apoyo de múltiples Estados Partes. Los Estados buscarán elegir al Fiscal por consenso, pero en el caso de que esto no sea posible, las elecciones se llevarán a cabo por votación secreta a través de una mayoría absoluta de Estados Partes.
Comité para la elección del Fiscal
En su encuentro final en 2018, la Mesa de la AEP decidió establecer un Comité con la tarea de supervisar la elección del Fiscal. Luego de varias consultas con los Estados, los oficiales de la Corte y la sociedad civil, la Mesa adoptó los Términos de Referencia (TDR) para la Elección del Fiscal, que establece los plazos, el mandato y la composición del Comité para la Elección del Fiscal.
El CEF es un órgano conformado por un representante de cada grupo regional y tiene el mandato de facilitar la nominación y la elección de un Fiscal. El Comité es asistido por un panel de expertos independientes, uno por grupo regional, con el objetivo de ejecutar sus funciones de manera imparcial. Los Estados y la sociedad civil presentan sus nominaciones ante los miembros del Comité y los expertos, teniendo en cuenta la representación geográfica, el balance de género y la representación de los principales sistemas legales del mundo.
Los miembros del Comité y los expertos fueron nombrados por la Mesa en junio de2019.
Miembros del Comité:
- Embajador Marcin Czepelak (Polonia)
- Sr. Lamin Faati (Gambia)
- Embajador Andreas Mavroyiannis (Chipre)
- Embajadora Sabine Nölke (Canadá)
- Embajador Mario Oyarzábal (Argentina)
Panel de Expertos:
- Sr. Francisco Cox Vial (Chile)
- Sra. Aurélia Devos (Francia)
- Sr. Charles Jalloh (Sierra Leona)
- Sr. Motoo Noguchi (Japón)
- Sra. Anna Richterová (República Checha)
Tras el anuncio de la vacante publicado el 2 de agosto de 2019, el CEF recibirá las nominaciones de los individuos. En esta etapa del proceso, no se alentarán las nominaciones presentadas por los Estados Partes y otros grupos.
Antes de que el Comité presente a la Mesa una lista corta de entre tres y seis de los candidatos mejor calificados, el panel de expertos deberá presentar al Comité una evaluación independiente de los candidatos (antes de junio de 2020). Este paso permite al panel, que no realiza una recomendación formal a la Mesa, expresar una visión experta e independiente sobre los candidatos, similar a las recomendaciones realizadas por el Comité Asesor para las Nominaciones judiciales y otras.
En un esfuerzo por identificar a un candidato por conseso, el Presidente de la AEP y la MEsa liderarán un proceso de consultas, que incluirá audiencias con candidatos de la lista corta con los Estados Partes y la sociedad civil. Se espera que las elecciones tengan lugar en la 19° sesión de la AEP en 2020, que se llevarpa a cabon en las Naciones Unidas en New York.
Los TDR priorizan la transparencia y la confidencialidad en todas las etapas del proceso electoral. Será esencial que el proceso garantice de forma justa, inclusiva y transparente la identificación de los candidatos mejor calificados para este papel. Teniendo en cuenta las lecciones aprendidas en el último proceso electoral de 2011, los TDR para la elección del próximo Fiscal demuestran un gran avance de la AEP en pos de lograr un mejor proceso para las futuras elecciones.
El papel de la sociedad civil
La búsqueda de un nuevo Fiscal llega en un momento crítico para la CPI. Actualmente la Corte enfrenta numerosos desafíos y críticas, es por esto esencial que la CPI mantenga su independencia e imparcialidad durante la elección. La Coalición se opone firmemente a los acuerdos políticos recíprocos ("intercambio de votos") en esta elección que representa un factor clave para el futuro de la CPI. Es esencial que el próximo Fiscal no solo cuente con la mejor calificación, sino con la excelencia profesional en el manejo de casos penales, experiencia en la administración institucional y la habilidad para actuar de manera independiente e imparcial
La Coalición y sus miembros siguen pidiendo a los Estados Partes que nominen y elijan a los candidatos independientes mejor calificados para ocupar las posiciones más importantes del sistema del Estatuto de Roma a través de un proceso de nominación y elección justo, transparente y basado en el mérito de los candidatos. La sociedad civil monitorea y apoya de forma constante este proceso con el fin de garantizar la integridad de los procesos de nominación y selección.
La Coalición y sus miembros individuales seguirán apoyando los esfuerzos del Presidente y de la Mesa para establecer los procesos más efectivos con el fin de asegurar que la elección del próximo Fiscal de la CPI surja de los candidatos mejor calificados.
Nota: La Coalición en su conjunto no apoya ni se opone a ningún candidato individual, los miembros individuales de la Coalición pueden asumir posturas sobre candidatos particulares. Estas posturas representan los puntos de vista de dichas organizaciones y no representan los puntos de vista de la Coalición.
Cuestionarios de los candidatos a Fiscal
Como parte de los preparativos para las elecciones 2020, las organizaciones de la sociedad civil en cooperación con el Secretariado de la Coalición por la CPI pidieron a los candidatos para ocupar el cargo del nuevo Fiscal de la CPI que respondan un cuestionario para conocer cuál es su visión, sus antecedentes, sus calificaciones, experiencia y puntos de vista sobre la justicia internacional y la CPI.
TODO LO QUE DEBES SABER SOBRE LOS CANDIDATOS a Fiscal Y SU VISIÓN PARA LA JUSTICIA INTERNACIONAL
CALENDARIO para la elección el Fiscal de la CPI 2020
La elección está programada para la 19° sesión de la Asamblea de los Estados Partes, que se llevará a cabo en las Naciones Unidas, New York, del 7 al 17 de diciembre de 2020.
- 19° AEP- La Asamblea acordó retrasar la elección del próximo Fiscal de la CPI hasta una segunda sesión reanudada que se reunirá o a finales de enero o a a principio de febrero de 2021, de acuerdo con las consultas entre el Presidente de la AEP y la Secretaría de la ONU. Los Estados Partes seguirán manteniendo debatiendo con el fin de lograr un consenso.
- 9 y 10 de diciembre de 2020 - El 9 y el 10 de diciembre de 2020, los 9 candidatos de la lista corta participaron en Audiencias Públicas organizadas por el Presidente de la AEP, O-Gon Kwon, y fueron moderadas junto a los Estados partes y a la sociedad civil.
- Noviembre 2020 - Luego de tres meses de discusiones sobre la lista corta de candidatos producida por el CEF, la Mesa de la AEP adoptó una decisión sobre la elección del Fiscal que alarga la lista corta original de candidatos.
La lista de candidatos ha sido extendida e incluye a los indviduos pendientes que fueron originalmente entrevistados por el CEF que aún quieren ser considerados para el proceso. El CEF tiene ahora la tarea de preparar una evaluación de cada uno de los candidatos adicionales, como lo hizo con los candidatos de la lista corta, y circularls junto a sus CV y las cartas de motivación.
Este proceso implicará audiencias públicas para todos los candidatos y será llevado a cabo por los puntos focales regionales.
- Agosto 2020 - El Presidente de la AEP O-Gon Kwon escribió una carta sobre las consultas para lograr un candidato a Fiscal por consenso, donde describió cómo proceder.
- Julio 2020 - El 29 y el 30 de julio de 2020, los cuatro candidatos de la lista corta participaron en Audiencias Públicas organizadas por el Presidente de la AEP O-Gon Kwon (RGrabación del 29 de julio - Grabación del 30 de julio).
De acuerdo con los procedimientos de la AEP, el 1° de julio de 2020 la Mesa abrió su período de nominaciones para candidatos a Fiscal (hasta el 22 de septiembre de 2020).
- Junio 2020 - El CEF presentó su informe final con una lista corta de 4 candidatos para la consideración de la Asamblea.
- Mayo/Junio 2020 - El CEF realizó entrevistas con los candidatos.
- Febrero 2020 - El CEF revisó las aplicaciones y las recomendaciones de los expertos y estableció una lista corta de 16 candidatos.
- Diciembre 2019 - Los expertos evaluaron a los candidatos con el fin de presentar un informe confidencial al CEF.
- Noviembre 2019 - Luego del cierre de las aplicaciones, el CEF produjo un informe interino con uns actualización del trabajo realizado y de las candidaturas recibidas, y un apéndica que se presentó luego de la extensión del plazo final.
- Agosto 2019 - se publicó el anuncio de la vacante para el puesto de Fiscal de la CPI; la fecha límite, fue establecida originalmente el 31 de octubre pero fue extendida hasta el 25 de noviembre.
- Julio 2019 - El CEF identificó a SE Sabine Nölke (Canadá) como su presidente, y a SE Andreas Mavroyiannis (Chipre) como su vicepresidente;
- Junio 2019 - La Mesa de la AEP designó a los miembros del Comité para la Elección del Fiscal (CEF), y a los miembros del Panel de Expertos para asistir al CEF.
- Abril 2019 - La Mesa de la AEP adoptó los Términos de Referencia para la elección del Fiscal de la CPI
