RESUMÉ JOUR UN

La session de l'AEP débute par des déclarations de haut niveau et des appels à soutenir le mandat global de la Cour. 

21e session de l’Assemblée des États parties 2022, La Haye, Pays-Bas. 

5 décembre 2022 

Le 5 décembre 2022, la 21e session de l’Assemblée des Etats parties (AEP) de la Cour pénale internationale (CPI) a débuté à La Haye, au Pays-Bas. L’AEP doit s'attaquer à un programme ambitieux, comprenant des sujets tels que le processus de révision en cours de la Cour, l'élection des responsables de l'AEP et de la CPI, et l'adoption du budget 2023. 

 

Séance inaugurale  

La séance a été ouverte par la Présidente de l'Assemblée des États parties, Silvia Fernández de Gurmendi, qui a dressé le bilan des activités de l'Assemblée au cours de l'année écoulée. La Présidente a appelé à un soutien renouvelé à la Cour, élément essentiel à la réalisation du mandat de la Cour. 

La Présidente Fernández a également souligné l'importance de renforcer les processus de sélection et d'élection des fonctionnaires de la CPI et de l'AEP, ainsi que le vérification (vetting) des candidats. Elle a indiqué que le Bureau a recommandé un processus de due diligence pour les juges, en commençant par ceux qui doivent être élus en décembre 2023. Au nom du Bureau, elle a recommandé à l'AEP d'envisager de soutenir le Mécanisme de contrôle indépendant avec davantage de ressources pour mener à bien ce travail. Le Bureau commencera bientôt à travailler à la mise en place d'un processus de due diligence permanent pour toutes les élections. 

 

Au cours de la première séance plénière, l'Assemblée a reçu des informations sur les rapports d'activités soumis par la Cour et d'autres organes à l'Assemblée. Le Président de la CPI, Piotr Hofmanski, a souligné que la CPI arrive au terme d'une année exceptionnelle et a noté que la charge de travail a atteint des sommets sans précédent, les demandes et les attentes envers la Cour restant élevées. 

Le Président de la CPI a également demandé aux États parties de doter la Cour d'un budget ordinaire suffisant et équilibré, afin qu'elle ait la capacité de soutenir tous les procès simultanés et soit mieux préparée pour l'avenir, soulignant la nécessité d'une coopération renforcée entre les États et la Cour. 

 

Rapport du Procureur de la CPI 

Le Procureur Karim Khan a souligné l'importance de la CPI, près de 25 ans après l'adoption du Statut de Rome. 

Il a insisté sur la nécessité de renforcer la collaboration avec les principales parties prenantes, y compris les parties non étatiques et la société civile, entre autres, et de travailler collectivement pour rendre la justice plus efficace. 

Enfin, le Procureur de la CPI a appelé les États parties à s'assurer que les promesses budgétaires soient réalisées, ajoutant que si la Cour n'est pas soutenue maintenant, il faudra répondre à de nombreuses questions plus tard. 

 

Rapport du Conseil de direction du Fonds au profit des victimes (FPV) 

Minou Tavarez Mirabal, Présidente du Comité de direction du Fonds au profit des victimes, s'est adressée au débat général pour sa première AEP en tant que Présidente. Elle a fait le point sur les activités du Fonds et de son Comité de direction en 2022, la priorité étant accordée à la collecte de fonds et aux activités de mise en œuvre. À cet égard, elle a souligné les réparations en cours effectuées par le Fonds dans plusieurs pays, dont la République démocratique du Congo, la Côte d'Ivoire, le Mali et l'Ouganda. Tavarez Mirabal a également réitéré le caractère central des efforts de visibilité et de communication du Fonds fiduciaire concernant ses programmes d'assistance et dans le but d'accroître les efforts de collecte de fonds. 

Elle a conclu en rappelant la centralité des victimes dans le système du Statut de Rome, de sorte que les déclarations des États parties à cet égard devraient être accompagnées de fonds suffisants. 

 

Examen de la CPI et du système du Statut de Rome 

L'Ambassadeur Paul van den Ijssel (Pays-Bas) et l'Ambassadeur Michael Imran Kanu (Sierra Leone), co-présidents et représentants des États parties du Mécanisme de examen de la CPI, ont fait le point sur les activités du Mécanisme tout au long de l'année 2022, en soulignant la participation inestimable de la société civile, qui s'est engagée dans les discussions sur l'évaluation des recommandations par et en fournissant des suggestions et des perspectives précieuses, y compris des pays de situation. 

Dans leurs déclarations, les coprésidents ont indiqué que l'évaluation de la majorité des recommandations émises par l'examen d'experts indépendants a été achevée, et que la prochaine étape consistera à mettre en œuvre les recommandations évaluées positivement. 

 

États en retard de paiement 

L'Assemblée a également examiné le point de l'ordre du jour relatif aux États en retard de paiement. La République bolivarienne du Venezuela a demandé une exemption à la perte de son droit de vote, qui a été accordée par l'Assemblée. Les États en retard de paiement perdent le droit de vote aux élections de l'AEP. 

 

Élections du CBF 

Les États ont également engagé des consultations pour élire six membres du Comité du budget. Cependant, le Bureau n'est pas parvenu à un accord sur la composition du Bureau et a nommé le Canada comme facilitateur pour parvenir à un accord sur cette question. 

 

Débat général Premier jour 

Le débat général a débuté dans l'après-midi avec la prise de parole des ministres de 27 États parties : la République tchèque au nom de l'Union européenne, la Slovénie, l'État de Palestine, le Liechtenstein, le Botswana, le Nigeria, la Colombie, la Guinée, la Norvège, le Chili, le Luxembourg, la Finlande, l'Autriche, la Nouvelle-Zélande, la Pologne, l'Estonie, le Pérou, la Slovaquie, Malte, le Portugal, la Belgique, la Suède, la Lituanie, la France, Chypre, l'Argentine et le Royaume-Uni. 

Les déclarations prononcées lors de l'Assemblée seront accessibles ici

Parmi les principaux sujets abordés au cours du débat général, figurent l'importance de la mise en œuvre des recommandations de l'examen par les experts indépendants, le besoin permanent d'un soutien politique à la Cour et d'une coopération efficace, la nécessité permanente d'élire les fonctionnaires les plus qualifiés dans le cadre d'élections fondées sur le mérite, y compris les prochaines élections du Greffier et les besoins en ressources de la CPI. Les États parties ont également reconnu le rôle que jouent la société civile et les défenseurs des droits humains dans l'exécution du mandat de la Cour et la nécessité de les protéger.  

De nombreux États ont également fait référence à l'objectif permanent d'atteindre la ratification universelle du Statut de Rome et ont invité tous les États non parties à y adhérer.  

Enfin, plusieurs États ont évoqué la nécessité de placer les victimes au centre des travaux de la Cour, afin de s'assurer qu'elles voient la justice rendue. 

Le Débat général se poursuivra dans la matinée du mardi 6 décembre. Après la conclusion des déclarations des États parties, les États observateurs, les organisations internationales et les organisations non gouvernementales prendront la parole, y compris les déclarations de la Coalition et de ses membres. 

 

Autres réunions et événements parallèles  

Consultez la liste de tous les événements parallèles de l'AEP21 ici.  

Le premier jour de l'Assemblée, les événements parallèles suivants ont eu lieu :  

  • "Enquêter et poursuivre la cyberguerre à la CPI," (co-organisé par l'Autriche, la Belgique, la République tchèque, l'Estonie, le Liechtenstein, le Luxembourg, le Portugal, la Suisse et l'Institut mondial pour la prévention de l'agression - Global Institute for the Prevention of Aggression). 

  • L'initiative MLA : Vers une nouvelle Convention sur la coopération internationale en matière d'enquêtes et de poursuites concernant le crime de génocide, les crimes contre l'humanité, les crimes de guerre et autres crimes internationaux (co-organisé par l'Argentine, la Belgique, la Mongolie, les Pays-Bas, le Sénégal et la Slovénie) 

  • "Réaliser la justice réparatrice pour les victimes de crimes internationaux : résultats de l'impact, réflexions et ce que les États parties peuvent faire" (co-organisé par la Finlande, la Suède et le Fonds au profit des victimes). 

  • Le lancement du rapport annuel du Bureau du Procureur

  • Les procès à la CPI - Combien de temps est trop long ? (co-organisé par l'Allemagne et l'Académie de Nuremberg - Nuremberg Academy) 

  • La poursuite de la justice intersectionnelle à la Cour pénale internationale et au-delà : Un regard plus attentif sur les dimensions intersectionnelles des crimes d'esclavage (co-organisé par l'Argentine, l'Australie, la Colombie, le Center for Justice and Accountability (CJA), Emergent Justice Collective, Global Justice Center (GJC) et Justice Rapid Response (JRR))  

  • Possibilités et limites du précédent du Bangladesh/Myanmar : Compétence sur les crimes transfrontaliers contre les victimes biélorusses, chinoises et syriennes (co-organisé par les Pays-Bas et Legal Action Worldwide) 

  • Choquer la conscience de l'humanité : De la théorie de la gravité à la pratique. Lancement du livre du professeur Margaret deGuzman (co-organisé par la Gambie et le Public International Law & Policy Group (PILPG)) 

 

À l'extérieur de l'Assemblée 

Les équipes de défense et de représentation des victimes ont manifesté à l'extérieur du Forum mondial de La Haye, où se tient l'AEP21. Cette manifestation fait suite à la grève des équipes de représentants légaux qui a eu lieu pour protester contre l'échec des négociations menées depuis sept ans pour assurer une rémunération et des protections sociales adéquates et équitables aux équipes de représentants légaux. Un communiqué sur la grève, la protestation et les revendications des représentants légaux est disponible ici.