Conoce a nuestros miembros: El papel de la sociedad civil en Georgia: Entrevista con la Sra. Nino Tsagareshvili

1. ¿Puede recordarnos qué fue lo que sucedió en Georgia en 2008 y cuál es la situación actual de la región?

En agosto de 2008, tuvo lugar un conflicto armado internacional en la región separatista de Georgia, Osetia del Sur. El conflicto involucró a tres partes – las fuerzas armadas de Georgia, las fuerzas armadas de Rusia y las fuerzas de facto de Osetia del Sur.

Durante el conflicto, se cometieron crímenes masivos en contra de lo georgianos étnicos, a saber, asesinatos, homicidios deliberados, desplazamientos forzados, persecusión, destrucción y saqueos a la propiedad. Alrededor de 27.000 georgianos étnicos fueron forzados a abandonar sus hogares en la región de Osetia del Sur/Tskhinvali y las villas cercanas. Las villas habitadas principalmente por georgianos étnicos fueron incendiadas y demolidas.

Los presuntos crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad cometidos en Georgia en 2008 están siendo investigados actualmente por la Fiscalía de la Corte Penal Internacional (CPI). Esta anunció la apertura de un examen preliminar sobre la situación de Georgia en agosto de 2008. La Fiscal precisó alrededor de ocho años para completar el examen preliminar y pedir la autorización de los jueces para iniciar una investigación sobre la situación.

En enero de 2016, la Sala de Cuestiones Preliminares I de la CPI autorizó a la Fiscal Fatou Bensouda a abrir una investigación sobre la situación de Georgia centrada en los presuntos crímenes cometidos en el contexto de un conflicto armado internacional entre el 1° de julio y el 10 de octubre de 2008 en y alrededor de Osetia del Sur. La investigación ha estado en marcha por casi cuatro años sin ningún resultado concreto o público.

Dónde se llevaron a cabo los crímenes (documentado por las ONG miembro de la CCPIG)

2. ¿Cuál ha sido el papel de la sociedad civil en 2008 en Georgia y en particular cuál ha sido el papel de la Coalición Nacional por la CPI de Georgia (CCPIG) en el escenario actual?  

Poco después del conflicto armado, las organizaciones de derechos humanos de la socidad civil de Georgia–incluída mi organización, el Human Rights Center, se reunieron para documentar las violaciones de derechos humanos cometidas durante la Guerra de Agosto de 2008. Entrevistaron a miles de víctimas y reunieron documentación sobre las violaciones  de derechos humanos, crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad cometidos en su contra. El análisis y la información fueron compilados en el informe público “Las ruinas de agosto” que fue presentado ante la Fiscalía en 2009. Desde 2008, las organizaciones de la sociedad civil han pedido a la Fiscalía de manera constante que inicie una investigación sobre la situación de Georgia.

Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) también realizaron presentaciones ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) en representación de más de 1000 víctimas.

Luego de que la Fiscalía solicitara autorización para iniciar una investigación, las ONG miembros de la CCPIG asistieron a las víctimas para presentar “representaciones” ante la Sala de Cuestiones Preliminares y brindar sus puntos de vista y expectativas a los jueces encargados de analizar el pedido de la Fiscal. Una amplia mayoría de las víctimas (99% de las 6335 víctimas) que presentaron sus puntos de vista apoyaron la apertura de una investigación, lo que representó, desde mi punto de vista, uno de los factores que los jueces tomaron en cuenta al aceptar el pedido de la Fiscal.

Desde el inicio de la investigación en 2016, las ONG miembros de la CCPIG junto a diferentes órganos de la Corte han buscado crear conciencia sobre ciertas cuestiones relacionadas con los derechos de las víctimas, esto incluye actividades para que reciban información sobre sus propios derechos en el proceso. Dada su experiencia, la CCPIG también ha compartido con la Corte información sobre la actual situación de Georgia y algunos puntos de vista sobre los riesgos y los desafíos de la investigación de la CPI. La CCPIG también ha pedido a la Corte que se haga presente y visible en Georgia, principalmente a través del establecimiento de una oficina sobre el terreno y de la implementación de una estrategia de sensibilización dirigida a las víctimas y las comunidades afectadas que cuente con los recursos necesarios.

3. Los miembros de la CCPIG publicaron recientemente un informe titulado “10 años después de la guerra de agosto: Víctimas de la situación de Georgia”; ¿Podría contarnos sus principales conclusiones?

Para este informe, las organizaciones miembros de la CCPIG - Article 42 of the Constitution, Georgian Young Lawyers’ Association, Human Rights Center , Justice International,The Georgian Center for Psychosocial y Medical Rehabilitation of Torture Victims (GCRT) - entrevistaron a 2.417 familias de desplazados internos (DI) en 36 asentamientos de DI en varias regiones de Georgia. Nuestra intención fue documentar y comprender mejor cuáles son los problemas que enfrentan actualmente, particularmente, los problemas socioeconómicos, y reunir información sobre el daño que han sufrido durante y después del conflicto de 2008.

Nuestra investigación mostró que las víctimas que viven en los asentamientos de DI experimentan problemas socioeconómicos, entre ellos, condiciones de vivienda inadecuadas que amenazan su salud, una falta crítica de empleo y actividades que generen ingresos, una ausencia sustancial de servicios médicos, agua limpia y un sistema de suministro de agua eficaz y problemas significativos con el transporte público.

Aunque luego de los eventos de 2008 la situación de los DI recibió mayor atención, hemos notado que en los últimos años han faltado programas de apoyo, asistencia y desarrollo del gobierno de Georgia y organizaciones internacionales.

En nuestras entrevistas con los DI, la mayoría fueron víctimas de desplazamiento forzado, destrucción de la propiedad privada, violencia física, saqueos y persecución. De acuerdo con la mayoría de los entrevistados, el daño económico que dejó el conflicto fue particularmente devastador para ellos.

Perdieron sus casas, sus propiedades y sus principales fuentes de ingreso. Es una región que vive principalmente de la agricultura, es decir, han perdido también los beneficios que obtenían de su cultivo. Las personas que viven en los asentamientos de DI no pueden vivir de la agricultura y nunca han sido compensados de manera apropiada por su pérdida. El 92,4% de las víctimas que entrevistamos experimentan algún tipo de daño psicológico/moral como resultado de estos crímenes.

4. 11 años después ¿Han obtenido algún tipo de justicia las víctimas y las comunidades afectadas?

Han pasado 11 años desde la guerra de 2008, y las víctimas aún esperan justicia y reparación. 11 años después, no hemos visto a ningún mecanismo de justicia internacional o nacional hacer justicia por los crímenes cometidos durante el conflicto armado de 2008. En esta situación de total impunidad, los crímenes y las violaciones de derechos humanos han sido parte de la vida diaria de las personas que viven cerca de la línea de ocupación.

De manera regular, los residentes locales son secuestrados de sus jardines, campos o pasturas mientras trabajan o cuidan de su ganado y son llevados a cementerios e iglesias por representantes de la Federación Rusa.

Hemos visto cómo en los últimos años ha empeorado la situación  con la continua expansión de la Línea Administrativa Fronteriza (ABL, por sus siglas en inglés) dentro del territorio de Georgia por parte de las autoridades de facto de Rusia y Osetia del Sur, un proceso ilegal que implica violaciones masivas a los derechos humanos.

Una de nuestras principales recomendaciones a la Fiscalía de la CPI es asegurar que los crímenes investigados representen aspectos claves de victimización en relación con los crímenes de lesa humanidad de transferencia forzada y persecusión de georgianos étnicos durante el conflicto armado de 2008, los crímenes de guerra de ataques en contra de la población civil, homicidios deliberado, destrucción de la propiedad y saqueos. También pedimos a la Fiscalía que demuestre avances concretos en la investigación en un período razonable. Es vital responder a la necesidad de justicia de las víctimas ya mismo, ya que muchos de ellos ya son mayores. Esto también podría contribuir con la lucha contra el síndrome de impunidad y el temor de nuestra región, es necesario asegurar la justicia por los crímenes internacionales cometidos en Rusia en particular.

Teniendo en cuenta las amenazas y los desafíos existentes en relación con la actual investigación de la CPI en Georgia, como la no-cooperación de las autoridades de facto de Rusia y Osetia del Sur, seguimos recomendando a la CPI desarrollar una estrategia de compromiso con Georgia que incluya a toda la Corte, con el fin de asegurar que todos los órganos tengan una visión clara de cómo superar los desafíos y salvaguardar la efectiva implementación del mandato de la Corte de llevar justicia a las víctimas.

5. ¿Cuáles son los desafíos que enfrentan las autoridades de Georgia? ¿Ha tomado alguna medida el gobierno para mejorar la condición de las comunidades afectadas y de los desplazados en 2008?

Hemos pedido a las autoridades de Georgia que tomen medidas concretas para mejorar las condiciones de vida en los asentamientos de DI.

No hemos recibido ninguna respuesta del gobierno de Georgia sobre algún plan para asistir a las comunidades afectadas. Las autoridades nacionales no han podido resolver estas cuestiones por su cuenta y necesitan trabajar de manera más activa con las organizaciones internacionales relevantes para implementar los programas de asistencia y desarrollo.

Ahora, también esperamos que el Fondo Fiduciarion en Beneficio de las Víctimas de la CPI implemente proyectos y ejecute su mandato de asistencia en Georgia en un futuro cercano para ayudar al calmar el daño de las víctimas.

En relación con las investigaciones nacionales de los crímenes cometidos en la guerra de agosto, creemos que el gobierno de Georgia debe continuar la investigación de acuerdo con el principio de complementariedad. La CPI solo puede investigar a los mayores responsables, pero el gobierno de Georgia debe seguir investigando con el fin de identificar y llevar ante la justicia a los responsables de nivel medio y bajo. Hasta ahora, no hemos visto resultados concretos en esta dirección. Hemos pedido incansablemente al gobierno de Georgia que también informe al público.

6. ¿Cuáles son tus expectativas y las de la CCPIG en relación con la CPI y la justicia internacional?

Los órganos de la CPI necesitan estar alertas y deben conocer el contexto local de Georgia. En 2017, la Corte había logrado finalmente establecer una oficina regional en Georgia, luego de un intenso trabajo de la sociedad civil. Es crucial contar con oficinas dotadas con el personal y los recursos adecuados con el fin de brindar apoyo a los distintos órganos de la CPI, conocer el contexto local y llevar a cabo programas de sensibilización regulares con las víctimas y las comunidades afectadas para informar a la población, a los medios y a otras partes interesadas. Hoy, la oficina en el país carece significativamente de los recursos necesarios, lo que nos hace dudar de lo que dicha oficina es capaz de hacer realmente.

Nuevamente este año, mientras llevamos a cabo los preparativos para la 18° sesión de la Asamblea de los Estados Partes (AEP), le pedimos a los Estados Partes que brinden apoyo financiero a las oficinas locales, una contribución fundamental para la efectiva implementación del mandato de la Corte.

Como sociedad civil, seguiremos creando conciencia sobre las cuestiones que deben enfrentar las víctimas y elevaremos sus voces para que puedan ser escuchadas por la comunidad internacional, incluída la CPI.

Seguiremos pidiendo que los responsables rindan cuentas ante la justicia, pedimos justicia a todas las partes involucradas en este conflicto.

Lea más sobre Georgia aquí:

1- Creeping Borders and Abductions: "The Actions of Occupying Forces in Georgia Constitute Gross Human Rights Violations," Says Civil Society Organizations
2- 11 Years since the August War: Current Challenges
3- 10 Years after the August War: Victims of the Situation in Georgia