#NGOVoices à la 21e session de l’Assemblée des États Parties au Statut de Rome de la CPI

Un soutien politique sans précédent au rôle essentiel de la CPI doit se traduire par des actions concrètes pour la justice.

La Coalition pour la CPI participera à la 21e session de l'Assemblée des États parties (AEP), qui se tiendra à La Haye, aux Pays-Bas, du 5 au 11 décembre 2022. Lors de chaque session annuelle, les États parties au Statut de Rome de la CPI (qui a établi la Cour pénale internationale) discutent de questions cruciales pour la gouvernance de la Cour et prennent des décisions qui ont un impact direct sur son travail et sur les victimes et les communautés qu'elle cherche à servir, et cette année ne fait pas exception.

En 2022, à l'occasion du 20e anniversaire de l'entrée en vigueur du Statut de Rome, le rôle de la CPI dans la lutte contre l'impunité pour les crimes du Statut de Rome, à savoir le génocide, les crimes contre l'humanité, les crimes de guerre et le crime d'agression, a été au centre du débat international. Cette année en particulier, pour le rôle mondial de la CPI dans la garantie du droit à la justice pour les victimes lorsque les États ne peuvent ou ne veulent pas le faire, le soutien à la CPI doit aller de pair avec la mise à disposition de ressources suffisantes et durables dans son budget ordinaire pour faire face à sa charge de travail croissante et pour garantir les droits des victimes à l'information, à la participation et à la réparation ; la sensibilisation des victimes et des communautés affectées ; la poursuite d'une coopération efficace dans le cadre de ses enquêtes ; et un soutien politique indéfectible, en particulier face aux menaces ou aux attaques contre elle ou contre ceux qui coopèrent avec elle.

Il est essentiel que la Cour dispose de ressources adéquates pour pouvoir exercer efficacement son mandat et répondre aux attentes placées en elle non seulement par les États parties qui la financent, mais aussi par les victimes et les communautés affectées qu'elle cherche à servir dans toutes les situations qui lui sont soumises. Depuis de nombreuses années, les négociations du budget de la CPI se déroulent dans un contexte où la Cour ne dispose pas de l'espace nécessaire pour demander les ressources dont elle a besoin, d'autant que certains États parties cherchent à imposer des limites financières arbitraires qui ont des effets négatifs durables. En définitive, la Cour a dû, année après année, faire de plus en plus avec de moins en moins de moyens. L'adoption d'un budget manifestement incompatible avec la charge de travail de la Cour porte préjudice à l'accès des victimes à la justice et pose des problèmes injustifiables à la Cour pour rendre une justice équitable et accessible.

La Coalition pour la CPI appelle à un changement fondamental dans l'approche des ressources dont la Cour a besoin dans son budget annuel régulier, afin de répondre aux attentes élevées placées en elle de manière durable, sans limitations arbitraires susceptibles d'avoir un effet politique ou de nuire à la perception de la légitimité et de l'indépendance de la Cour.

Cette année, après l'appel exceptionnel lancé par le Bureau du Procureur de la CPI (BdP) et la mise à disposition de ressources financières et humaines volontaires par les États parties, la Coalition pour la CPI demande à l'AEP de veiller à ce que des ressources financières adéquates et durables soient fournies par le biais du budget ordinaire de la Cour, sans limitations arbitraires susceptibles d'affecter la perception de la légitimité et de l'indépendance de la Cour.

Souvent, les discussions autour du budget de la Cour sont éloignées de la réalité des situations dans lesquelles la Cour opère. Ce qui peut être une ligne budgétaire sur une page adressée à un représentant d'un État à La Haye ou à New York peut constituer un bureau de terrain dont le personnel est insuffisant, ce qui se traduit par des activités de sensibilisation limitées pour les communautés affectées dans un pays faisant l'objet d'une situation ; une réduction de quelques pour cent peut avoir un impact significatif sur l'accès aux documents dans certaines langues, sur la participation significative des victimes aux procédures, ou sur un personnel et des capacités suffisants obligeant tous les organes à donner la priorité à certaines activités plutôt qu'à d'autres, malgré les lacunes et les attentes croissantes en matière d'impunité.

Avant la 21ème session de l’AEP, des membres de la Coalition partout dans le monde partagent leurs points de vue et leurs recommandations sur ce que les États et la Cour peuvent faire, notamment pendant les négociations sur le budget de la CPI, ainsi qu'à l'horizon 2023. Découvrez ce que la société civile et les défenseurs des droits humains du monde entier ont à dire :

Asia Justice and Rights (AJAR) - Asie Justice et Droits sur la situation au Myanmar et aux Philippines

« La CPI doit donner la priorité à l'enquête en cours au Bangladesh/Myanmar et montrer un soutien continu à la poursuite de la justice pour tous les habitants du Myanmar, afin de signaler aux auteurs des crimes qu'ils seront tenus responsables des crimes commis. »

AJAR a également partagé la citation suivante, de Nur, une victime rohingya : « Il est crucial que la CPI entende la voix des victimes, celles qui ont été torturées, violées et brûlées par les militaires du Myanmar. Nous espérons que la CPI fera davantage pour écouter les victimes rohingyas, en faisant la lumière sur notre situation désastreuse. »

« La CPI doit reprendre son enquête sur les crimes contre l'humanité présumés lors de l'opération anti-drogue aux Philippines. Parallèlement à l'enquête en cours de la CPI, le gouvernement philippin doit également renforcer sa coopération avec les mécanismes internationaux de défense des droits de humains. La demande de report déposée par les Philippines ne fait que retarder la démonstration ratée des procédures nationales, où aucune enquête rapide et efficace n'a été menée pour toutes les allégations. La CPI ne doit pas se laisser influencer par les affirmations du gouvernement et continuer à poursuivre le processus de responsabilisation de la Cour. »

Al-Haq, de Palestine 

Diane Alzeer, responsable de la sensibilisation et de la communication :

« Si nous saluons l'engagement concret de la CPI et des États en faveur de la responsabilité des crimes internationaux dans différentes situations, nous sommes profondément préoccupés par l'absence de mesures similaires en vue de conclure l'enquête dans la situation en Palestine. Cela montre qu'il existe une sélectivité et deux poids deux mesures dans l'application du droit international, ce qui menace la crédibilité des organisations internationales et conduit les Palestiniens en général à perdre le peu de foi qui leur reste dans le système juridique et judiciaire international. Il est impératif que les auteurs des crimes les plus graves soient traduits en justice partout dans le monde. »
 
 

Burundian Coalition for the ICC / Francophone Africa Coalition for the ICC (CAF-CPI)  

Lambert Nigarura, President of the Burundian Coalition for the ICC and Secretary General of CAF-CPI:

“If the ICC could benefit from resources that are at the level of the workload that is constantly increasing throughout the world, we have no doubt that the support for victims provided by the Burundian Coalition for the ICC and its fellow organizations in French-speaking Africa would have a perceptible impact and the expectations placed on this unique International Criminal Court by the affected communities would be met!”

 

Center for Constitutional Rights (CCR) - Centre pour les droits constitutionnels

Katherine Gallagher, conseillère principale du CCR :

« Toutes les victimes dans la décision sur l'Afghanistan ont subi le vieil adage, « justice retardée est justice niée ». Le Procureur a maintenant le pouvoir de rendre une certaine justice aux victimes des Talibans, des forces afghanes et du programme de torture américain. L'absence d'enquête sur les acteurs américains devant cette juridiction de dernier recours enverrait un message dangereux aux responsables d'États puissants - et à leurs victimes - à savoir que certains sont effectivement au-dessus des lois. Cela ne doit pas se produire. »